Текущая разработка

 

Краткий глоссарий основных стратегических понятий

 

 

Основные понятия

 

Развитие городского округа -  сбалансированный  процесс интегрального совершенствования  за счет активации требующихся изменений (в том числе инновационного характера) и стабилизации (консервации) достигнутого, направленный на достижение перспективных целевых ориентиров городского развития и обеспечивающий при этом эффективное использование природно-ресурсного потенциала, улучшение состояния городской среды, решение насущных социально-экономических и прочих задач, обеспечивающих жизнеспособность города, в том числе для будущих поколений жителей.

Стратегирование – взаимосвязанная совокупность процедур, обеспечивающих перспективное развитие городского округа (учитывающая его Прошлое и направленная на достижение желаемого Будущего); систематизированный мыслительный и деятельностный процесс по разработке и формированию Стратегии развития городского округа (далее – Стратегия) городским сообществом, ее реализации, мониторингу хода реализации и дальнейшей корректировке. 

Ресурсы – материальные и нематериальные активы, использование  которых способствует развитию городского округа в динамичной конкурентной среде.

Внутренние факторы развития городского округа – ресурсы и потенциалы, на базе которых городской округ строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов,  движущие силы развития городского округа, зависящие от действий субъектов стратегирования и оказывающие существенное влияние на развитие города.

Внешние факторы развития городского округа – процессы и движущие силы развития разного уровня (регионального, странового, мирового, цивилизационного и пр.), не зависящие от действий субъектов стратегирования городского округа и оказывающие существенное влияние на город.

Организационная структура стратегирования городского округа (далее – организационная структура) – система управления  стратегическим развитием городского округа (далее – система управления развитием). В рамках организационной структуры устанавливаются принципы взаимоотношений между органами-элементами системы управления стратегическим развитием, определяются порядок решения задач и исполнения функциональных обязанностей, а также порядок координации действий и коммуникаций в процессе управления стратегическим развитием, распределяются полномочия и  ответственность каждого элемента системы.

Элементы системы управления стратегическим развитием – органы, специально сформированные для целей стратегирования в соответствии с  настоящим Положением, а также органы муниципальной власти, их должностные лица и муниципальные учреждения, на которых возложены отдельные функции в рамках процесса стратегического развития.

Стратегическое управление – управление ходом стратегирования; воздействие органов стратегирования на «агентов развития» в целях последовательного достижения целей развития городского округа. 

Система  средств и методов стратегического управления – совокупность средств прогнозирования, программирования, проектирования, планирования и сценирования.

Стратегия – система основных стратегических установок, излагаемая в виде документа, содержащего общий план действий городского сообщества по достижению главной стратегической цели в долгосрочной перспективе. Стратегия принимается в форме муниципального правового акта городского округа.

Частная стратегия – часть Стратегии, раскрывающая стратегические цели, задачи и приоритетные направления деятельности субъектов стратегического планирования в рамках развития той или иной сферы жизнедеятельности или территории городского округа с целью достижения желаемого состояния городского округа в долгосрочной перспективе.

Основные стратегические установки – миссия (внешнее предназначение) города, «видение», главная стратегическая цель (ориентир) и система стратегических целей («дерево» целей), приоритетные стратегические направления развития городского округа, стратегические программы и проекты.

Концепция – составная часть  Стратегии, содержащая основные стратегические установки, ядро замысла преобразований.

Сценарий – прогнозируемый вариант перспективного развития городского округа, разрабатываемый на основе предполагаемого сочетания условий, внешних и внутренних факторов, а также ресурсов, которые в будущем сохранят или приобретут определяющее влияние на указанное развитие.

Планово-прогнозные и программные документы – система прогнозных, плановых и программных документов отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа, посредством которых формируется и реализуется муниципальная политика.

Прогноз социально-экономического развития городского округа – это планово-прогнозный документ, содержащий основные параметры экономического и социального развития городского округа в периоде бюджетного планирования (прогнозном периоде).

Программная деятельность – деятельность, реализуемая  в рамках стратегических,  долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Стратегические программы – комплекс взаимоувязанных по срокам реализации, исполнителям, ресурсам программных действий по основным направлениям развития городского округа, обеспечивающие  развитие соответствующих сфер жизнедеятельности.

Стратегические проекты – проекты, приоритетные для реализации частных стратегий Стратегии развития городского округа в целом.

Организационный проект – проект, направленный  на осуществление определенных организационно-управленческих действий, обеспечивающих  целенаправленно оптимальное  управление ходом стратегирования.

«Путевой лист» (маршрутная, «дорожная карта») – взаимоувязанное по срокам графическое отображение хода реализации Стратегии, с фиксацией этапных маркеров получения определенных результатов.

Текущий план действий Администрации городского округа по реализации Стратегии (далее - План действий) – документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития и решение тактических задач на период бюджетного планирования.

Мониторинг реализации Стратегии – стратегический контроль по основным  маркерам «путевого листа» и мониторинг общественного мнения: наблюдение за изменениями в состоянии городского округа, наступившими в результате реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, построенное на основе анализа системы социально-экономических индикаторов с учетом мнения городского сообщества.

Индикаторы развития - совокупность показателей, характеризующих уровень и качество происходящих изменений в определенных сферах жизнедеятельности города и городском округе в целом в ходе стратегирования.

Оценка результатов стратегирования -  процедурная оценка хода результатов стратегирования и их эффективности на различных его этапах.

Корректировка Стратегии – итеративная актуализация задачных ориентиров Стратегии (с учетом результатов выполнения отдельных проектов) с внесением изменений в «путевой лист», а также процедурное обновления Стратегии на следующем цикле стратегирования.